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土地利用结构调整

发布时间:2009-08-25 15:01    作者:    点击量(1098)

云南省土地利用总体规划(1997-2010)

三、土地利用结构调整
    (一)土地利用总体比例结构调整根据云南省土地资源状况、利用现状及存在问题、开发利用潜力和土地利用的基本方针与规划目标,按照以供给制约和需求引导、统筹安排各业用地、坚持占用耕地与开发复垦挂钩、兼顾“三效益”(社会效益、经济效益和生态效益)等原则,以实现耕地总量动态平衡、提高土地利用集约度为重点,经反复分析、论证、比较,确定了本省土地利用总体比例结构的调整方案(见表1)。
    (二)各业用地结构调整根据土地利用总体比例结构调整方案和土地利用现状、土地需求量分析,编制了云南省各类用地面积平衡表(略),可作为各业发展规划和用地计划的依据。各业用地调整情况简述如下:
    1.耕地调整情况。
    全省1996年耕地面积为642.16万公顷,到2010年调整为609.83万公顷,与基期相比,净减少32.33万公顷。在总耕地中,基本农田保护面积为513.73万公顷,占基期(1996年)耕地总面积的80.00%。在规划期内,全省减少耕地量控制在52.33万公顷,其中建设占用耕地控制在5.60万公顷,年均0.40万公顷;退耕面积控制在33.33万公顷,年均2.38万公顷;库区水面淹没耕地控制在0.76万公顷,年均0.05万公顷;灾害损毁耕地预计为12.64万公顷,年均0.90万公顷。全省规划期间(1997—2010年)补充耕地量为20.00万公顷,年均1.43万公顷,其中整理复垦补充耕地5.20万公顷,年均0.37万公顷;土地开发补充耕地14.80万公顷,年均1.06万公顷。增减相抵,全省规划期内净减少耕地32.33万公顷,与国家下达的控制指标完全一致。全省各地(州、市)1997—2010年耕地总量动态平衡控制指标(见表2)。

    2.建设用地调整情况。
    (1)城镇用地调整情况。全省现有城镇用地面积4.24万公顷,城镇人均用地面积54.0平方米。规划2010年全省城镇用地面积为11.76万公顷,人均用地70.0平方米。与基期相比,全省城镇用地净增加7.52万公顷,其中因城市化水平提高,约3.16万公顷现有村镇用地随之转化为城镇用地,因而规划期间实际新增城镇用地只有4.36万公顷,其中占用耕地控制在3.20万公顷。
    (2)村镇用地调整情况。全省现有村镇用地40.67万公顷,人均用地124.9平方米。规划2010年全省村镇用地面积37.44万公顷,人均用地120.0平方米。与基期(1996年)相比,全省村镇用地净减少3.23万公顷,其中转化为城镇用地3.16万公顷。
    (3)独立工矿用地调整情况。全省现有独立工矿用地5.90万公顷,规划期内新增面积2.00万公顷,到2010年全省独立工矿用地规划面积为7.90万公顷。新增面积来源是:占用耕地0.52万公顷,非耕地(包括林地、荒草地等)1.48万公顷。
    (4)交通用地调整情况。全省现有交通用地25.16万公顷,规划期内新增面积5.00万公顷,规划期内因水库建设占用交通用地0.04万公顷,因而到2010年全省交通用地规划面积为30.12万公顷。新增面积的来源是:占用耕地1.00万公顷,非耕地4.00万公顷。新增面积主要用于满足新建和改建国道、省道、县道的用地需求,部分用于发展乡村公路建设。
    (5)水利设施用地调整情况。全省现有水利设施用地5.64万公顷,规划期内新增面积1.60万公顷,到2010年全省水利设施用地规划面积为7.24万公顷。新增面积来源是:占用耕地0.64万公顷,非耕地0.96万公顷。新增面积(尤其是占用耕地控制指标)主要用于满足省、地(州、市)大、中型重点水利水电建设项目的用地需求。
    (6)其他建设用地调整情况。其他建设用地主要指旅游、军事、国防等特殊用地。全省现有特殊用地3.63万公顷。规划期内新增面积1.20万公顷,到2010年全省特殊用地规划面积为4.83万公顷。新增面积的来源是:占用耕地0.24万公顷,非耕地0.96万公顷(见表3)。
    3.园地、林地和牧草地调整情况。
    (1)园地调整情况。全省现有园地面积61.45万公顷。规划期内新增园地面积32.94万公顷,因各类建设占用而减少园地面积0.39万公顷。增减相抵,规划期内园地面积净增32.55万公顷。2010年园地规划面积达94.00万公顷,占总土地面积的2.45%。新增面积的来源是:结合生态建设退耕建园4.70万公顷,开发宜园荒草地28.24万公顷。新增面积用于发展果园、茶园、桑园、橡胶园和其他园地(包括香料、咖啡、药材、花卉等)。
    (2)林地调整情况。全省1996年林地面积2179.27万公顷,到2010年调整为2360。00万公顷,占总土地面积的61.59%o规划期(1997—2010年)内林地面积增加185.13万公顷,其来源是:退耕还林27.87万公顷,开发宜林荒草地147,26万公顷,废弃地复垦增加林地10.00万公顷;规划期内林地减少面积为4.40万公顷,其去向是各种建设占用。增减相抵,规划期内林地面积净增180.73万公顷。新增林地面积主要用于发展经济林、速生丰产用材林和防护林体系建设。
    (3)牧草地调整情况。全省1996年牧草地面积79。18万公顷,到2010年调整为180.00万公顷,占总土地面积的4.70%。规划期(1997—2010年)内牧草地新增面积101。06万公顷,其来源是:退耕还牧0.76万公顷,开发宜牧荒草地100.30万公顷;规划期内牧草地减少面积0.24万公顷,其去向为非农建设占用。增减相抵,规划期间牧草地净增100.82万公顷。新增牧草地面积主要用于满足省、地、州、市、县有关畜牧业发展规划提出的人工草地建设和自然草山改良的目标要求,发展养牛、养羊等草食性畜牧业。
    (4)水面调整情况。全省1996年水面面积48.03万公顷,到2010年调整为51.83万公顷,占总土地面积的1。35%。规划期(1997—2010年)内新增水面面积3。80万公顷,其来源是:库区水面淹没耕地0.76万公顷,园地0.05万公顷,林地1.24万公顷,牧草地0.08万公顷,居民点0.03万公顷,交通用地0.04万公顷,未利用地1.60万亩。新增水面积主要用于满足全省大中型水库建设的需求。


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